社區能罰住戶錢嗎?(罰款規約是否有效?)

我住的社區規定某些行為要罰款,社區規約能否制訂處罰條款?制訂後是否有效呢?

臺灣法院見解大致分為兩派見解:

【需全體住戶同意否則違反法律保留原則:無效】(臺北地方法院101年度訴字第3186號判決)

摘要如下:又依公寓大廈管理條例第23條固規定:有關公寓大廈、基地或附屬設施之管理使用及其他住戶間相互關係,除法令另有規定外,得以規約定之。規約除應載明專有部分及共用部分範圍外,下列各款事項,非經載明於規約者,不生效力:‧‧‧四違反義務之處理方式。‧‧‧等語,惟所謂「違反義務之處理方式」應係指區分所有權人或住戶違反義務時,管理委員會所得採取之處理程序,例如先予制止,或召集當事人協調處理,或報請各該主管機關為必要之處置,或訴請法院裁判,尚不包括課予區分所有權人或住戶法律未規定之義務。此外,遍查公寓大廈管理條例亦無要求車位使用人有未依車位停放或任意將車輛停放於車道或他人車位之行為時,需負擔懲罰性罰款之規定,或授權區分所有權人會議得逕以決議或制定規約,向車位使用人收取罰款之規定。從而,原告為防止停車位使用人有未依車位停放車輛或任意將車輛停放於車道或他人車位行為,而制定系爭停車場管理辦法第7條第2項規定,令停車位使用人負擔懲罰性罰款規定部分,係課予停車位使用人負擔法律未規定之義務,顯有違法律保留原則而為無效。

【多數決制訂之規約未違公序良俗:有效】(士林簡易庭98年度士小字第2105號判決)

摘要如下:被告就系爭239、240地號土地係建商所有而提供給社區住○○○道路使用,屬社區公共設施一部分不爭執。再者.該決議內容為「違規停車1次處罰500元,10次處罰5000元,每月超過10天以上罰15000元」,乃為維持社區住○○○道路淨空,維護社區居住品質及公眾安全,而就社區住戶對共用部分使用之限制,並無違反法律強制或禁止規定情事,更無違背公共秩序或善良風俗,且決議係針對社區內凡違規停放車輛者一體適用,更難認係專為損害被告權利而設。又被告就系爭期間未依社區約定停車既不爭執,且表示將車停放在那裡是為了表示抗議,當屬違規停車無疑。

【白話說法】

簡單講,法院分兩派,一派認為須全體住戶同意或公寓大廈相關法律規定可制訂罰款條文下,社區才能以規約處罰住戶;另一派認為只要規約經過區權人多數決後制訂,則不違反公序良俗,即能處罰住戶。

筆者認為,兩派見解以臺北地院的全體住戶同意或公寓大廈相關法律規定可制訂罰管之見解較慎重,畢竟限制權利義務之事項,如剝奪人民財產權之規約,仍有法律規定或法律授權下合法性較為充足,否則,如有社區衝過頭,制訂限制人身自由之規約(社區規定將違反之住戶門禁卡消磁或由警衛留置?),是否有該有另一番爭論?

 

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